مأزق اختيار رئيس لا يُقصد به أن يقود

• بصعود هادي وباسندوة واجهت الدولة اليمنية أخطر فتراتها بقيادة شخصيات غير ملهمة بينما حال الفساد والاستبداد دون ظهور قادة جدد فاعلين

• تسليم صنعاء للحوثيين جزء من مقامرة كبيرة من قبل صالح وهادي

• قرر هادي الهروب للمرة الثالثة والأخيرة تاركا اليمن وعند وصوله عُمان أبلغ أن السعوديين أصروا على استضافته

• لا يبدو أن النخب السياسية المسؤولة عن صعود هادي قد تعلمت من أخطائها حيث ولت بعض الانتهازيين من ذوي الخيال السياسي المحدود في مناصب عليا

مركز صنعاء للدراسات- ميساء شجاع الدين:

عشر سنوات مضت على انتقال السلطة من الرئيس السابق علي عبد الله صالح، بعد 33 عاما، إلى نائبه عبد ربه منصور هادي، الذي ظل صامتا في الظل لمدة 18 عاما كنائب للرئيس صالح. ضعيف سياسيا في حد ذاته، ومكلفا فقط باتباع البروتوكول وأقل جاذبية من صالح، كان صعود هادي وتحمله حالة واضحة لبقاء الأضعف.

وصل هادي إلى السلطة في 12 فبراير / شباط 2012 في استفتاء كان هو المرشح الوحيد فيه. على الرغم من النتائج المحددة مسبقا، كان إقبال الناخبين مرتفعا نسبيا حيث أدلى 65 بالمائة من الناخبين المسجلين بأصواتهم. لم يكن التصويت الشعبي لصالح هادي كمرشح بحد ذاته، بل كان محاولة لحل الوضع الصعب الذي تعيشه البلاد.

كان القصد من رئاسة هادي أن تكون قصيرة وانتقالية، في محاولة لإنهاء الأزمة السياسية الخانقة التي أثرت على سبل العيش وتوفير الخدمات، التي تدهورت خلال انتفاضة 2011 ضد الرئيس صالح آنذاك. على الرغم من أن المزاج العام قد يتحول إلى خيبة أمل خلال الأداء المتقلب للرئيس وحكومته، فقد عانى هادي.

الهروب الأول

كان هادي نائب رئيس أركان القوات المسلحة في جنوب اليمن أثناء اندلاع الحرب الأهلية عام 1986، متحالفًا مع رئيس اليمن الجنوبي آنذاك، علي ناصر محمد. بعد هزيمتهم في القتال الضروس، هرب علي ناصر إلى صنعاء مع الآلاف من الموالين، بمن فيهم هادي.

بقي هادي في صنعاء دون دور فاعل حتى الوحدة في عام 1990، عندما طلب رئيس جنوب اليمن علي سالم البيض، من صالح إجبار علي ناصر محمد مغادرة صنعاء. فعل لكن ضباطه وجنوده بقوا.

الأزمة السياسية بين الفصائل الشمالية والجنوبية سرعان ما أعقبت الوحدة، وتصاعدت إلى حرب أهلية في مايو 1994.

في الصراع، اعتمد صالح على دعم القوات العسكرية الجنوبية والقادة الذين هزموا في عام 1986، بما في ذلك هادي. خلال الحرب القصيرة التي انتصر فيها صالح وحكومة صنعاء في 7 يوليو 1994، تم تعيين هادي وزيرا للدفاع. وفي أكتوبر 1994، تم تعيينه نائبا للرئيس.

صعود هادي لمنصب نائب الرئيس مثل شيئين. أولا: أدت الصراعات الدموية في الجنوب، وخاصة الحرب الأهلية عام 1986، إلى القضاء على معظم القادة السياسيين والعسكريين الفعالين في المنطقة. وقد تفاقم هذا بسبب القبضة الاستبدادية للحزب الاشتراكي الحاكم في جنوب اليمن، التي لم تسمح بظهور شخصيات سياسية جديدة. وهكذا مثّل هادي البقايا الضعيفة للنخب الجنوبية، الأمر الذي كان مفيدا لقيادة شمالية تسعى إلى الوحدة الوطنية. ثانيا: كان من العادات الشائعة في الجمهوريات العربية تعيين نواب للرئيس لا يشكلون تهديدا للسلطة المطلقة للرئيس. كان هادي الرجل المناسب لهذه الوظيفة.

البحث عن رئيس ضعيف

لم يكن هادي معروفاً لدى الجمهور؛ ولم يشارك بشكل واضح في القرارات الجوهرية بصفته نائب الرئيس؛ ومع ذلك، كان مقربا من علي محسن الأحمر، قائد عسكري قوي ونائب رئيس هادي حاليا. خلال الانتفاضات الشعبية في عام 2011، وجدت النخب السياسية نفسها في مأزق عند البحث عن حلول وبدائل لحكم صالح. كان هؤلاء الزعماء الحزبيون والعسكريون والقبليون يسيطرون على اليمن منذ نهاية السبعينيات ووجدوا أنفسهم في مواجهة صعود حركات مختلفة: تمرد في الشمال؛ حركة انفصالية سلمية في الجنوب. وتصاعد الاحتجاجات الشعبية السلمية عام 2011. أدى انخراط الشباب في هذه الحركات إلى أن تصبح أكثر راديكالية في مطالبها بالتغيير وفي الأحلام التي تتبناها سواء كانت دينية أو مدنية.

اختار هؤلاء الأخيرون حلولهم الأولى في أوقات الأزمات: التحالفات الهشة، وتوازن القوى، والتسويات. أدى ذلك إلى صياغة مبادرة دول مجلس التعاون الخليجي، التي عكست خيالهم السياسي المحدود، ورغبتهم النموذجية في الالتفاف على الأسباب الجذرية للاضطرابات وعدم وجود فهم حقيقي للتهديد الخطير الذي يواجه البلاد. في النهاية، كلفوا الرئيس هادي البالغ من العمر 68 عاما ورئيس الوزراء البالغ من العمر 77 عاما محمد باسندوة بإنقاذ البلاد وإكمال ثورة الشباب.

تمت تسوية هادي كمرشح توافقي جزئيا لأنه كان، دستوريا، في المرتبة الثانية بعد الرئاسة. كان صالح يميل في الواقع نحو استبدال هادي بعلي مجور الموالي لصالح ورئيس الوزراء غير المؤثر في ذلك الوقت. أصر هادي، إلى جانب أحزاب اللقاء المشترك المعارضة، على أن يتم تضمينهما في الاتفاقية كبديل لصالح، خوفًا من أن يحل محله صالح في أي لحظة كنائب للرئيس. العامل الثاني الذي عمل لصالح هادي كان ضعفه السياسي الذي جذب الانتهازيين.

كانت الشخصيات السياسية، بما في ذلك علي محسن وحميد الأحمر، شيخ قبلي بارز متحالف مع الإصلاح. من بين مؤيدي هادي.

علي محسن، الذي انشق عن النظام وأعلن دعمه لثورة 2011، كان أيضا حليفا قويا لحزب الإصلاح الإسلامي، الكتلة الأكثر تنظيما في الاحتجاجات والأكثر تمثيلاً في الإعلام. وبالمثل، فإن أعضاء أحزاب المعارضة كانوا ينظرون إلى باسندوة، الذي اضطر إلى أن ينفي علناً الحديث عن أنه مدين بالفضل للأحمر، على أنه ضعيف ويسهل السيطرة عليه، مما جعله خيارا جذابا لرئيس الوزراء الانتقالي. ومن خلال هذه المناورات، واجهت الدولة اليمنية أخطر فتراتها بقيادة شخصيات غير ملهمة، بينما حال الفساد والاستبداد دون ظهور قادة جدد فاعلين.

حشو حذاء صالح

المقربون من هادي لم يُخفوا قط حقيقة أنه كان من أكبر المعجبين بصالح. أثر تقييم صالح للناس على هادي بشكل كبير. وعادة ما اقتصرت تعييناته اللاحقة على أعضاء الدائرة المقربة لصالح. حاول هادي الاقتداء بصالح بطرق أخرى، والبقاء في السلطة لأطول فترة ممكنة والحكم بمفرده. لكن بينما كان صالح نشيطًا للغاية، من المعروف أن هادي، الذي يعاني من مشاكل صحية عديدة، أقل نشاطًا. كان لدى صالح شبكة علاقات واسعة بسبب مهاراته الاجتماعية، في حين أن طبيعة هادي الانطوائية تفتقر إلى مثل هذه الجاذبية والحضور.

شكل صالح نظام حكم كان مناسبا له ومخلصا له على مدى عقود. أصبح هادي رئيسا لبلد مستقطب، ورث نظاما هشا أصبح هشا بسبب الفساد والمحسوبية وتراكم الظلم.

في النهاية ، قرر قادة الأحزاب إعادة تأطير الفترة الانتقالية كمجموعة من المهام التي تتطلب استكمالًا، وليس فترة زمنية معينة. وفتح هذا الباب لتمديد الرئاسة الانتقالية لمدة عامين، مما أدى إلى وضع يذكر بسلف هادي، الذي مدد ولاية بعد أخرى. ثم نأى هادي بنفسه عن شركائه في السلطة الإصلاح وعلي محسن.

كان المستشارون المحيطون به إما من المتعاطفين مع الحوثيين أو من قصر النظر، وفي فترة كانت فيها القوى الإقليمية معادية للغاية لجماعة الإخوان المسلمين التابعة للإصلاح، غض هادي الطرف عن التوسع العسكري للحوثيين. لم يدعم سلاح الجو اليمني وحدات الجيش الموالية لعلي محسن في قتال الحوثيين في محافظة عمران المتاخمة للعاصمة صنعاء عام 2014. ثم رفض هادي دعوات القادة العسكريين لإصدار أوامر بمواجهة الحوثيين ووقف مسيرتهم نحو صنعاء، التي سقطت في نهاية المطاف بمقاومة عسكرية ضئيلة.

الهروب الثاني

تم تسليم صنعاء كجزء من مقامرة كبيرة من قبل صالح وهادي. في 21 سبتمبر 2014، صباح يوم سقوط العاصمة، توجه قادة الأحزاب السياسية إلى القصر الرئاسي لتوقيع اتفاق مع الحوثيين. سلموا هواتفهم المحمولة عند الباب، دون أن يعلموا أنهم سيبقون هناك طوال اليوم، معزولين عن العالم.

وفي المساء توجه الحوثيون إلى القصر وفاجأوا من تم عزلهم بالداخل بنبأ سيطرتهم على المدينة. وقعوا اتفاقية السلام والشراكة الوطنية، وهي خطة وضعها هادي مع الحوثيين في محاولة لتجنب حرب أوسع. كان المشهد مهيناً وكشف بوضوح هشاشة النخب اليمنية، التي وقعت على اتفاق يشرعن سقوط العاصمة في أيدي الميليشيات.

كان من السذاجة افتراض التزام الحوثيين باتفاق سياسي تم توقيعه بعد تحييد الجيش اليمني. لم يكن للجماعة قاعدة دعم شعبية أو خبرة سياسية تسمح لها بالمشاركة في الانتخابات. بدلاً من ذلك، واصل الحوثيون فرض وجودهم بالقوة، وهي أفعال تمت مقابلتها بمزيد من التنازلات. ولم يلتزموا بالملحق الأمني ​​للاتفاق الذي تضمن بنودا بانسحاب قواتهم من صنعاء ومدن أخرى بعد تشكيل حكومة تكنوقراط. واستمر عنادهم وتمددهم المسلح حتى اندلعت الأزمة السياسية مرة أخرى في يناير 2015 عندما اختطف الحوثيون رئيس مكتب هادي، أحمد عوض بن مبارك (وزير خارجية الحكومة اليمنية الآن)، بحجة منع التقسيم الفيدرالي الجديد لليمن على النحو المنصوص عليه في مسودة الدستور الجديد. تم إطلاق سراحه في نهاية المطاف من خلال الوساطة القبلية.

في اجتماع مضطرب مع هادي في 22 يناير، فرض الحوثيون شروطهم، التي تضمنت تعيين نائب رئيس موالٍ لهم. وبدلاً من قبول هذا الإذلال، استقال هادي وخالد بحاح ، اللذان خلفا باسندوة في رئاسة الوزراء عام 2014، وبعد ذلك وضعهما الحوثيون قيد الإقامة الجبرية.

ووفقًا للإجراءات الدستورية، كان من المفترض أن يجتمع مجلس النواب للموافقة على استقالة الرئيس وتعيين رئيس مجلس النواب آنذاك يحيى الراعي، بدلاً منه. كان هذا هو المسار الذي سعى إليه الرئيس السابق صالح، الذي يتمتع حزبه، المؤتمر الشعبي العام، بأغلبية في البرلمان. لكن الحوثيين رفضوا مسار العمل هذا، معلنين في 6 فبراير / شباط 2015 أنهم سيحكمون البلاد من خلال لجنة ثورية عليا بقيادة عبد الملك الحوثي زعيم جماعة الحوثي.

في تلك اللحظة بدا أن قصة هادي قد وصلت إلى نهايتها. لكن بعد ذلك، هرب هادي إلى عدن في 21 فبراير 2015، وتراجع عن استقالته. لم يسبق أن أقرها البرلمان، وأعلن بطلانها وفقًا للدستور.

الهروب النهائي

تصاعدت الأوضاع في عدن عسكريا وبلغت ذروتها عندما استخدم الحوثيون سلاح الجو اليمني لشن غارات جوية على قصر المعاشيق في 19 آذار / مارس 2015. الرئيس السابق صالح الذي كانت قواته متحالفة مع الحوثيين في المسيرة الجنوبية نحو عدن، دعا هادي للهروب عبر جيبوتي. في إشارة إلى كيفية فرار الانفصاليين الجنوبيين خلال الحرب الأهلية عام 1994.

قرر هادي الهروب للمرة الثالثة والأخيرة، وترك اليمن. سافر عبر محافظة المهرة إلى عُمان في 25 مارس/ آذار 2015. وهناك أبلغه العُمانيون أن السعوديين أصروا على استضافته. على الرغم من تردد هادي، انتهى به المطاف في الرياض. بدأ تدخل التحالف بقيادة السعودية والإمارات في اليوم التالي، 26 مارس 2015؛ وذكر هادي فيما بعد أن التدخل بدأ دون علمه.

نادرا ما عادت النخب السياسية والمسؤولون الذين لجأوا إلى المملكة العربية السعودية إلى اليمن، بما في ذلك الأسرة الحاكمة في الشمال في الستينيات وزعماء الحزب الاشتراكي بعد الحرب الأهلية عام 1994؛ لم يعد هادي إلى اليمن باستثناء زيارات قصيرة إلى عدن، كان آخرها في عام 2017.

استمرار متلازمة هادي على حساب اليمن

بعد 10 سنوات كرئيس، سبعة منها قضاها خارج اليمن، تكمن قيمة هادي كرئيس فقط في الغطاء الذي يوفره لمواصلة تنفيذ قرار مجلس الأمن الدولي رقم 2216. ضمنت المملكة العربية السعودية تمرير القرار في وقت مبكر من الحرب، الأمر الذي يربط بين شرعية الحكومة اليمنية وهادي ويبرر التدخل السعودي بأنه يهدف إلى إعادة السلطة الشرعية إلى صنعاء. بالنسبة إلى هادي، فإن بقاء الرئيس يعتمد على استمرار الحرب، الأمر الذي أفاد أبناؤه الذين يُزعم أنهم يقودون شبكة واسعة من الفساد.

النخب السياسية المسؤولة عن صعود هادي هي نفس النخب في طليعة المشهد السياسي الآن، ولا يبدو أنها تعلمت من أخطائها. لقد مكنوا بعض الذين انتفضوا من الحركة الشبابية ولكنهم انتهازيون بالمثل ويشاركونهم خيالهم السياسي المحدود. بدون ندم أو رغبة في وضع مصالح البلاد أولاً، ستستمر أجيال من اليمنيين في المعاناة من التاريخ الملعون للسياسة اليمنية.